从2003年起，德国政府进行劳动力市场改革，放松了企业雇佣法规，大量企业开始雇佣短期工及压低工资，并取消了企业养老金。该国低收入者人数目前已达800余万，占劳工总数的五分之一。
德国联邦统计局22日公布，去年该国有46.5万退休金领取者需要社会救济。全国享受低保的人群上升到有史以来最高水平，共达90万人。
联邦统计局在发表上述数据时表示，从总体上看，老年贫困人群只占总人口的一小部分，但其上升趋势之快令人担忧。2005年时，领取低保的老年贫困人数为34.3万，比上年提高了2.2%。到了2012年，65岁以上老年人领取低保人数已经比上年上升了6.6%。
从2003年起，德国政府进行劳动力市场改革，放松了企业雇佣法规，大量企业开始雇佣短期工及压低工资，并取消了企业养老金。该国低收入者人数目前已达800余万，占劳工总数的五分之一。除了国家提供的养老金外，低收入阶层基本上无力投资私人养老保险。
与劳动力市场改革同时，政府开始实行低保制，以保障靠退休金不足以为生的老年人的生活。
该低保制度规定，凡因长期丧失工作能力或者无法靠退休金生活的低收入者，可以享受政府发放的低保，其标准线为月收入不足758欧元。由于低收入者阶层在不断扩大，退休金无法保障最低生活的情况也在增加，申请社会救济的老年人越来越多。
老年贫困现象较多出现在德西较为富裕的地区。汉堡属于该国最富裕的城市之一，然而这里领取低保的人数却居全德首位，其次是布莱梅及柏林。当前到达退休年龄的女性，年轻时多数因照顾家庭而放弃工作，造成老年妇女领取低保的人数多于男性的现象。
