不让"出国打工淘金"噩梦重演
前不久，秦皇岛晚报连续报道了章国利等数十名工友去俄罗斯出国打工遭遇维权困境一事，引起很多读者的关注。那么，出国打工究竟有哪些风险，又该如何防范？记者就此采访了相关部门、对外劳务合作企业、俄罗斯中国志愿者联盟、律师等。
寻找有资质的出国劳务公司
近几年来，秦皇岛市昌黎、青龙、卢龙等县陆续有劳务人员出国务工，主要从事农业、建筑业、服务业等行业。一些出国务工的工友因为文化程度不高，很容易成为假中介的目标。当出国务工者在国外遭遇吃住条件较差、缺少人身自由、劳动强度过大、拖欠工资等问题，甚至失踪或死亡，这部分人或家属很难争取到属于自己的合法权益，最后只能忍气吞声、自认倒霉。那么，如何将出国务工的风险降到最低？商务部门的建议是，找有资质的对外劳务合作企业。
2012年国务院颁布的《对外劳务合作管理条例》里明确规定：从事对外劳务合作，须经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织出国劳务人员赴国外工作。
市商务局对外投资和经济合作处一名姓杨的工作人员说，有资质的对外劳务合作企业与国外雇主订立劳务合作合同，在商务部门备案，最主要的是，这样的企业在商务部门有缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金，备用金就是用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的费用。比如说工人遭遇恶意欠薪，商务部门就可以启用企业备用金支付工人工资。此外，正规的劳务公司一般在国外有管理机构，在组织出国劳务人员出境后，会及时将有关情况向中国驻所在国使馆、领馆备案报告，跟踪了解出国劳务人员在国外的工作、生活情况，协助解决出国劳务人员工作、生活中遇到的困难和问题，并及时向国外雇主反映出国劳务人员的合理要求。因此，他建议，出国劳务人员首先要了解劳务公司是否具有商务部门批准的外派劳务经营资格。出国劳务人员可以要求劳务公司出示《对外劳务合作经营资格证书》复印件，或者在国家商务网站上查询，也可咨询当地商务部门。
目前，秦皇岛市仅有一家合法的、经商务部门批准的对外劳务合作企业：秦皇岛工秦国际人才交流有限公司（简称工秦国际），隶属于市总工会职工对外交流中心。因此，出国务工人员可从各县总工会咨询与报名。当然不少出国务工者也会通过其他省、市对外劳务合作企业出国。
出国打工要注意合同与签证
据章国利等人讲述，他们不知道出国务工的合法途径是什么，就稀里糊涂出国了。合同倒是签了，但被对方拿走了，自己不知道要留一份，更别提合同规定是否符合规范、是否细化到有利于事后维权。当原来称兄道弟的中间人不见了踪影、电话也联系不上的时候，他们才明白自己上当了。
针对上述问题，工秦国际一位姓刘的工作人员提醒：报名前，出国劳务人员必须了解清楚出国后所从事的工作。做什么工作、工作期限、有没有试用期，每日或每周工作天数、每天工作时间、报酬待遇，包括月基本工资、超时和节假日加班费、工资和加班费发放方法。有合适的工作机会，出国劳务人员要参加接收单位组织的面试，面试合格后，要进行体检，还要对外语口语、工作技能、国外风土人情等方面进行培训。
在出国打工前也要办理护照和签证，去有些国家务工也需要办理在留资格证明书，要确保出国务工时间在签证有效期与停留期之内。因为接收单位不给续签的话，中途很可能会被遣返回国。另外，不要贪图省钱而通过商务签、探亲签在国外打黑工，因为持旅游签证、商务签证出国务工都是非法的。
出国劳务人员必须和劳务公司签订《外派劳务合同》。要特别注意合同中必须有下列内容：工作地点、职业工种、劳动条件、工作时间、休息休假、劳动报酬、交通、生活条件、违反劳动合同应承担的责任、合同变更及解除劳动合同条件、纠纷和争议处理、工伤亡事故处理等。签字的合同至少一式两份，各方各执一份。一旦出现纠纷，《外派劳务合同》将是维护劳务人员合法权益的重要法律依据。
"其实，和谁签订合同比合同本身更重要。"海昌律师事务所的律师刘亚东说，工人要尽可能地通过征信系统了解公司有没有违法记录。
寻求帮助与维权
俄罗斯中国志愿者联盟主席许文腾提醒：在国外打黑工风险很高，平时早出晚归，又不懂外语，出门担心被警察查，在市场担心突击检查，休息时间不敢出门；汇率有一点风吹草动，一年到头不比国内挣得多；也许会被黑心老板拖欠工资，以各种名义罚款；有人差点被疟疾传染病折磨致死，也有人因为战乱被迫回国，几个月都没有挣到钱……
他说，通过正规劳务公司出国的务工人员在国外遇到超时工作、恶意欠薪等问题时，可向中介机构寻求帮助。如果通过非法中介出国，遇到困难可向中国驻外使馆、领事馆求助，还可以找国外的华人社团组织帮忙。在俄罗斯，工人可以联系俄罗斯中国志愿者联盟寻求帮助。
市商务局对外投资和经济合作处的工作人员告诉记者，工人回国后，可向商务部门举报非法中介，但工人要想拿到外国务工的工资或者寻求赔偿比较困难。
刘亚东律师说，这样的法律诉讼的案件风险较高，一涉及跨境，比国内某些农民工讨薪还要困难。原告没有合同原件，几十个农民既是原告又是证人，这本身就有问题，被告不露面甚至跑到国外，取证、出庭、执行上都会困难重重，即使胜诉，拿到钱的可能性也不大。这也是章国利等人到公安局报案，一直未予立案的原因。
市商务局对外投资和经济合作处这位姓杨的工作人员告诉记者，商务部门对外派劳务市场负有监管职责，但法律并没有赋予商务部门相应的处罚权。一部《对外劳务合作管理条例》颁发之后，并没有出台相关实施细则。比如条例第三十九条规定：未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市工商局一位姓张的工作人员表示，相关法律、法规并未对提请材料、流程等做明确规定，工商部门也无法受理，这导致在现有的法律制度下，非法中间人、中介公司难以得到应有的惩罚，对外劳务市场鱼龙混杂。鉴于出国务工人员权益受损的大多都是农民，要从源头上解决出国务工变噩梦的问题，这位工作人员建议，要从基层着手进行风险教育，因为村干部会对村民流向相对了解。
