据香港文汇报报道，国务院发展研究中心一份权威报告提出，从2004年的情况来看，"当务之急"是继续放松外汇管制，藏汇于民、藏汇于企业。
报道说，该报告认为应当尽快制定相关政策法规推出QDII(合格境内投资机构)，实施"走出去"战略，此外并继续较大幅度放松居民携带外汇出境限额。
报道引述来自国家外汇管理局的统计称，2003年10月-2004年2月，中国居民个人因私购汇共计4亿7541万美元，同比增长51.2%，自2003年10月1日起实施的宽松的个人购汇新政策初见成效。
此前，外管局已经对居民用汇政策进行了调整，从2003年10月起，个人出境前购汇限额由2000美元提高到3000美元(出境时间在半年以内)和5000美元(出境时间在半年或半年以上)。
外管局官员并表示，今年还将出台的"宽出"措施包括，进一步放宽购汇限制，满足个人、企业的用汇需求。例如，出国留学换汇的手续将进一步简化，只要有有效证明，留学学生就可以到银行换汇；同时，关于提高企业外汇账户限额的新方案，也将择机出台。
国务院发展研究中心宏观经济部提交的这份报告分析指出，实施QDII后，虽然企业到境外投资短期内会使外汇储备下降，但从长期来看却可以通过投资收益汇入国内而增加未来国际收支的稳定性。
报告提出，应当尽快改革现有结售汇制度，变对外贸企业实行强制结售汇为比例结售汇，同时继续较大幅度放松居民携带外汇出境限额。毕竟时过境迁，综合国力的提升已经使得我们没有必要再将所用民间外汇完全转化为国家的"储备"资源。
