加拿大统计局根据2001年最新的人口普查数据推测,由于人口增长率和出生率降低,加拿大劳动力短缺,经济增长前景黯淡。本文试图通过介绍加拿大的劳务市场、劳务政策,为国内企业提供一些可供参考的信息。
一、加拿大劳动力市场现状
在知识经济时代,唯有善于抓住商业机会并迅速融技术与革新于一体的企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。尽管加拿大时时标榜本国的经济是以知识作为强有力后盾的,有较强的技术力量,但企业仍时时会遇到某种特殊人才短缺的情况,影响经济的发展。如果不能及时地引进人才,机会就会与其失之交臂。加拿大在经济全球化的今天将能否引进专门技术 人才作为其经济增长和提高竞争力的关键。
加拿大2001年的人口普查数据显示,2010年,接近20%的生育高峰期出生的婴儿将年满60岁,加拿大从医生、护士到教师、水暖工、电工等一系列职业将面临后继乏人的困境。
2001年,加拿大的劳工平均年龄为39岁,高于1991年的37.1岁,在1,560万正在工作的人中,有大约15.6%将在十年内退休,而且进入劳动力市场取代即将退休者的年轻人数量也在减少。
在这次人口普查进行之时的2001年5月期间,加拿大男性最常见的职业是卡车司机,而店员与秘书则是女性最常见的两项职业。2002年加拿大政府共创造56万个新就业职位,其中有将近9万个(16%)属于医疗护理及社区援助等领域。
二、移民政策与聘请外国劳工
加拿大是一个由70多个民族移民组成的多元化国家,其国民90%以上是外国移民及其后裔。现移民加拿大的华人已达100万人左右,中国大陆是加拿大技术移民的主要来源地。由于中国新移民有很多是知识分子和专业人才,他们的到来为加拿大的知识经济作出了重大贡献。
2002年6月加拿大新的移民法生效,中国人大举移民加拿大的情况将成为历史,新移民法提高了在语言等方面的要求,中国人很难符合条件。2003年第一季度,各类移民加拿大的人数为45,000多人,其中中国移民8,200多人,仍居各国移民之首。
加拿大移民部长科德尔一再否认有意限制中国等亚洲国家的移民。他表示,新移民法的目的是要吸收更高质量的移民,满足加拿大劳动力市场的需要。他重申由移民创建的加拿大将继续实行开放的移民政策。
为缓解本国劳动力、尤其是技术劳动力短缺的局面,加拿大一方面靠积极吸收各国技术移民,另一方面也雇用部分外国劳工到加拿大短期工作。每年有大约9万外国人到加拿大来短期工作。加拿大移民局(Citizenship and Immigration Canada--CIC)和人力资源发展部(Human Resources Development Canada--HRDC)根据需要招收一部分加拿大急需的技术人才以确保加拿大经济的稳步发展,同时又必须保证尽量为本国居民创造更多的就业机会。
根据加拿大《移民与难民保护法》,非加拿大籍人在持有工作许可的情况下可以在一定的时间内从事一项特定的工作。但基本原则是加拿大的工作职位空缺尽可能地由加拿大人来补充。只有当该职位没有符合要求的加拿大人来补充时,才会考虑雇用外国人。HRDC是决定能否聘请外国人来加拿大工作的主管部门。
一旦雇主决定要招收雇员,应该先在加拿大报纸上刊登招聘广告,按规定连续刊登至少三周以上,如果没有加拿大人来应聘或应聘不符合要求,雇主可以申请雇用外国工人。待找到合适的人选后,加拿大的雇主必须向HRDC提出申请,提供外籍雇员所有的相关细节,包括姓名、出生年月、地址、工作职责、工作条件、工资标准、雇员所需的资格证书等等。