据报道，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人力资源大国，中科院曾经对涉及生物与生化、计算机、物理、农业、数学、化学六大领域的1907名全 球顶尖科技创新人才进行筛选分析，发现全球顶尖科技创新人才当前任职比例的国家排名中，我国在物理、数学和计算机领域具有领先优势，物理、数学位居第九， 计算机位居第八。但是我国流失的顶尖人才数量也居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。
为什么经过30多年的改革开放，我 国的人才流失仍然非常严重？我国对于人才的吸引力究竟有哪些差距呢？根据笔者的研究和对周边各类人才的了解，我国目前解决人才问题的主要措施是待遇，包括 经济待遇、政治待遇等，但是真正的高层次科技人才，往往已经有较好的经济条件，对于经济待遇和政治待遇不会有非常强烈的要求。因此，仅仅打待遇牌，只能对 部分人才产生吸引力，其效果往往难以完全达到预期。而发达国家对于人才的吸引力是多方面的。
首先是宏观社会环境和自然环境。发达国家由 于发展先机，无论是社会治理还是自然环境，都达到较高水平。而依此观照我国，可以发现差距还不小。在社会环境方面，由于我国经济的高速发展和社会的快速变 革，我国的社会环境一直在变化当中，但是还远远没有达到发达国家的社会管理和服务水平，无论是居住、教育、医疗还是社会保障，我国很多城市都面临较大压 力。在自然环境方面，我国环境污染、食品污染问题频频曝光，这在很大程度上降低全世界对我国自然环境状况的评价。
其次是科研软环境问 题。对于高层次人才而言，能否全心全意的从事专业工作，是体现他们个人价值的重要条件。发达国家在这方面做得比较好。但我国社会中存在的裙带关系、不正之 风等问题，在科研领域同样不同程度地存在着，科研人员一旦陷入复杂的人际关系，必然牵扯许多精力。许多海归人才在回国之后，都面临一段时间的转型，虽 然业务能力和语言都没有障碍，但是在国内的专业交流中，却好像面对一面玻璃墙，明明看得见，却又无法进入。而且，我国的科研体系目前出现急功近利的倾向， 待遇与成果紧密挂钩，造假剽窃等学术不端问题不断出现，能够坐冷板凳潜心研究的科研人员，往往难以立足。
客观地说，中国开放时间并不 长，多年来的封闭导致许多政策的僵化，缺乏一个系统的人才吸引政策体系。而发达国家的人才政策体系比较成熟，不同类别、层次的人才，都能在这个政策系统中 找到自己的位置。比如，作为集聚世界顶尖人才的美国，就拥有一个全面的移民体系，不同类型的人才可以通过不同类型的签证进入美国发挥作用。目前奥巴马政府 更是在吸引科技人才上大刀阔斧改革，准备直接给予高学历的科技人才绿卡，而无需事先找工作。而我国的人才政策都是特殊性政策，一方面覆盖面非常小，另一方 面配套政策缺乏。
因此，要把我国变成集聚高层次人才的高地，除了依靠高待遇之外，还需要做到以人为本，在软件硬件上都下功夫。一方面， 要在经济发展的同时，进行全面的宏观环境改造，进行全面系统的改革，提升社会管理和服务水平，加大环境和食品安全等方面的治理力度。另一方面，要进行全面 的人才政策梳理，建立完整的人才政策体系，同时改革目前科研机构和人才考核机制，宽容各类探索性和高风险研究的失败，避免追求短期成果的倾向。对一些高层 次的研究机构，应当借鉴发达国家的成功经验，建立终身职业体系，保护高层次人才进行自由和独立的探索。
一个国家的实力和前途最终取决于人才，我国只有成为最吸引人才的国家，才能真正实现中国梦。
