党的十八届三中全会《决定》提出，全面深化改革需要有力的人才支撑。《决定》不仅用一个自然段专门对人才改革进行了集中阐述，还在其他部分15处提到 人才工作，既强调人才工作对于全面深化改革的支撑作用，也对人才改革重大问题提出明确要求。学习贯彻好《决定》精神，要准确把握人才工作在全面深化改革事 业全局中的战略定位，按照中央关于全面深化改革的总体要求，在制定人才政策法规、改革人才管理制度、构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面，充分发挥 政府人才综合管理部门的职能作用。
完善服务发展的人才开发机制。要坚持服务发展、人才优先的工作理念，围绕创新发展、转型发展、 和谐发展，健全完善服务发展的人才开发机制，推动人才工作融入经济发展主战场，以人才服务发展、引领发展、支撑发展，为加快转变发展方式和实现创新驱动发 展、打造中国经济升级版提供人才支撑。一是探索建立人才发展示范区。选择经济发展水平高、人才密集度高的地区开展人才服务发展示范区建设活动，探索试 行人才服务发展的人才政策措施，建立完善的人才服务体系，以中央和地方协同推进的工作方式，围绕国家战略重点领域、战略性新兴产业和地方优势产业，探索依 托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，集中开发高层次人才的新模式，探索建立中央和地方协同推进人才服务发展新机制。二是围绕急需紧缺人才培 养，大力实施专业技术人才知识更新工程。围绕更好服务发展，完善工程实施办法，进一步突出培养重点，加快培养经济社会发展重点领域、重点行业和地方经济社 会发展急需紧缺专门人才，更好发挥工程在人才培养方面的引领作用。三是改革完善博士后人才培养机制，推进产学研有机结合。四是服务经济转型发展，加强高层 次领军人才培养。
完善科学公正的人才评价机制。贯彻落实三中全会关于完善人才评价机制的要求，必须全面深化职称制度改革，以职称改革 为牵引，健全完善科学公正的人才评价机制。一是抓紧研究制定分类推进职称制度改革总体方案。注重改革的整体谋划，做好改革的顶层设计，明确改革的方向、思 路和方法，明确改革的路线图、任务书和时间表，增强改革的系统性、整体性、协同性。二是加快分类推进职称制度改革步伐。三是做好改革完善职业资格管理工 作。落实国务院关于减少资格许可认定并加强监督管理的要求，统筹开展减少资格许可认定工作，取消一批职业资格项目，逐步将水平评价类职业资格认定具体工作 移交行业协会、学会，研究制定加强职业资格监督管理的措施和办法，制定职业资格设置管理条例，在成熟急需行业新建一批职业资格制度。
完善人才顺畅流动机制。流动机制是人才工作运转的血脉，也是人才发挥作用、实现价值的途径。要在人才工作中正确处理好政府和市场的关系，发挥市场的决定性 作用，建立政府宏观调控机制，引导各类人才流向更能发挥其作用的地区和岗位。一是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。市场化是人才资本价值实现的 最佳路径，要研究市场经济条件下人才流动的基本规律，制定市场在人才资源配置中起决定性作用的政策措施，形成符合市场要求的人才供给机制、价格机制、竞争 机制和激励保障机制，通过市场实现人才资源的合理配置和深度开发，使人才资本得到最大幅度的升值。二是按照社会主义市场经济体制的要求，建立政府宏观调 控、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才配置机制，最大程度地消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，畅通人才流动渠 道，促进人才资源有序合理流动，盘活全社会人才资源，形成人才整体开发工作格局。三是积极引导人才向基层一线流动。
完善更加开放的引 才机制。按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，大力加强留学人员回国工作，着力破除制约人才引进中的体制机制障碍，吸引更多优秀留学人 才回国创新创业和为国服务。一是研究制定面向全体留学人员的普惠性政策。二是探索建立与国际接轨的人才引进制度。按照构建开放型经济体制和实施更加开放人 才政策的要求，研究制定中国的人才签证政策、人才绿卡政策和人才居留政策，探索建立海外人才工作站，进一步畅通海外人才回国、来华工作的绿色通道。三是持 之以恒地推进重点引才计划。围绕中央实施的****，做大做强海外赤子为国服务行动计划等重点引才项目，带动地方实施各具特色的引才计划项目，以重点 人才工程实施带动人才体制机制创新，以更大的力度、更灵活的政策支持、更宽松的创新环境，给予高层次留学回国人才特殊支持。四是创新支持留学人员回国创业 的政策措施。
完善人才使用机制。用好用活各类人才，必须打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人 才都有施展才华的广阔天地。一是充分发挥用人单位在人才使用中的主体作用。二是建立公平竞争的人才使用制度。三是完善在实践中培养和使用人才制度。着力解 决人才培养与使用脱节、引进与使用脱节、科研与生产脱节等问题，将人才使用与国家重大建设项目、重大科研工程和急难险重任务结合起来，坚持在实践中发现人 才、培育人才、使用人才、成就人才。四是营造有利于人才成长的法制环境。抓紧研究制定人才开发促进法和人才工作条例，把行之有效的人才政策措施及时上升为 法律法规，大力推进人才工作法制化建设，为各类人才提供有力的法制保障。
完善人才公共服务机制。人才工作的本质就是服务。要按照三中 全会转变政府职能、优化公共服务、建设服务型政府的要求，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，寓管理于服务之中，构建全覆 盖、均等化、便捷性的人才公共服务体系。一是健全完善人才公共服务政策。进一步研究明确人才公共服务的内容、标准、程序、载体、机构、队伍，研究制定面向 各类人才的公共服务政策。二是加强人才服务平台建设。三是加快构建人才服务网络。积极推进政府人才工作信息化建设，加强高层次人才信息库建设，加强职称、 博士后、留学人员信息平台建设，加快构建功能完备、信息通畅、服务便捷、资源共享的人才网络服务平台。
