人民网青岛2月16日电 青岛高新区大力实施人才先导战略，坚持改革创新、充分释放市场活力，积极探索人才工作新模式，推动引智引才向高端化聚焦，人才服务向纵深化推进，人才 环境向国际化发展。加快推进青岛人才特区和中国青岛留学人员创业园建设，累计引进院士6名，国家****创新创业团队14个。建成全市第一个人才服务 发展综合体，在美国硅谷设立高新区人才工作服务站。高新区综合排名首次跨入全国十强。
突出政策引领，健全海外人才创新创业机制
政策在人才工作中具有引领、导向作用。高新区坚持政策引人才，加大人才引进、培养、资助和扶持力度。制定了《青岛人才特区配套实施细则》、《中国青岛 留学人员创业园管理办法（试行）》、《支持****专家创新创业项目管理办法》和青岛高新区人才公寓建设管理实施方案》，对海外人才给予创业资金扶 持、贷款贴息补助、配套资金支持、地方贡献奖励、办公经营用房房租补贴等扶持政策。2013年，人才特区首批7个人才项目获得2500万元资金扶持， 8名****专家分别一次性给予100 万元创业扶持资金。
坚持产学研结合，搭建海外人才创新创业平台
兴主导产业助推海外人才发展。产业是人才创业的载体。高新区坚持产业兴人才，把握蓝色、高端、新兴方向，突出发展软件信息产业，蓝色生物医药、高端装 备制造和科技服务业，打造1 3产业体系，聚集海外人才，提升创新能力。软件与信息服务业方面，启动建设30平方公里的青岛软件科技城，总投资40亿 元的国际软件园和中关村（青岛）软件园等一批大项目已开工建设；蓝色生物医药产业方面，总面积2平方公里的北科建蓝色生物医药产业园建成运行，力争3-5 年建成青岛蓝湾药谷；高端装备制造产业方面，将工业机器人和海洋仪器装备作为高端装备制造产业的主要内容，重点推进，其中的青岛国际机器人产业园占地 1000亩。2013年，有8个国家****专家创业创新团队及一批海外高层次人才来高新区创业发展。
建研发平台助力海外人才创业。平台是人才创新的依托。高新区坚持平台聚人才，积极引进大院大所，形成了创新发展的合力。IBM落户建设国内唯一的软件 技术（青岛）创新中心，斯坦福大学转化医学联合实验室、哈佛大学医药合作实验室世界顶级研发机构正式入驻。中科院自动化所、声学所等5个所，中船重工的 388所、710所等8个所，清华大学研究院、哈工大研究院等近20个国内顶级研究机构相继设立。全国最大的生物医药产业园、海洋科技研发基地成功落户。 大力加强专业孵化器建设，先后建成盘谷新媒体产业园（媒体制作）、东唐影视（影视制作类）等一大批专业孵化器，拥有国家级孵化器2家，市级孵化器2家，到 2016年将建成孵化器200万平米。获批建设全国第二个中美科技创新园，中以国际孵化器、中日孵化器、国际技术转移中心等专业园区加快推进。此外，还规 划建设总投资13亿元的6个国际先进、国内一流的公共研发服务平台。注重构建产业技术创新联盟，牵头组建了青岛市干细胞与再生医学产业技术创新战略联 盟、青岛市生物科技产业创新联盟、青岛市智能机器人产业技术创新战略联盟等6个青岛市产业技术创新联盟，有力提升了进行区域产业组织和产业协同 的能力。
强化综合服务，构建海外人才创新创业服务体系
优化流程，提升海外人才创新创业服务效能。一是项目集聚抓改革。高新区坚持改革创新、充分释放市场活力，推动招商引资向产业组织、政策优惠向环境优化、政 府主导向政府引导三个转型，坚持职能模块化、机构扁平化，按照不同产业，设立多个专业版块推进办公室，努力为海外人才提供一流服务。二是项目审批抓提速。 不断优化项目审批服务流程，实现容缺受理、并联审批、压茬推进。实施重点项目电子监察，促进项目早开工、早建成、早投产。在中央智力岛商服中心推进 中，变朝九晚五为朝五晚九，即，施工单位5点开工、责任单位6点到位，管委领导7点到场，调度跟进到晚上9点，项目从选址到开业仅用了58天，创 造了新的高新速度。三是项目促进抓队伍。设立海外人才服务专员，坚持走出去看、请进来讲、送出去学、派出去挂、跨出去选，通 过选调人员到美国硅谷等地集训，着力打造职业化队伍。建立产业版块推进办公室，为海外人才提供专人、专门、专业、专注的规范化、系统化服务。
整合资源，创建海外人才创新创业服务发展综合体。2013年10月，在市委组织部、市人社局的大力支持下，青岛蓝色人才港建成运行。青岛蓝色人才港由中国 青岛留学人员创业园、青岛市高层次人才创业中心、青岛市高层次人才公共服务中心和国家****青岛创业基地构成。按照政府引导、产学研引领、金介贸 媒参与、社会化运作的模式，为入港企业提供科技研发、成果转化、创业孵化、科技金融、创业培训、商务、高端配套等一站式服务。青岛蓝色人才港以 1 5的功能格局、四位一体的全新模式，努力为海外人才创新创业发展提供全方位、个性化、高品质的服务。
开辟渠道，推进投融资体系建设。为助推人才成功创新创业，高新区成立金融服务局，开设金融超市，与青岛担保中心、青岛银行共同设立了科技信贷风险准备金 池，青岛银行将按照基金池总额的10倍放大贷款授信给高新区科技型中小企业，高新区以400万元科技专项资金撬动1亿元社会资本支持科技型中小企业技术创 新发展。目前，高新区累计注册股权投资机构80家，基金规模达到80亿元。初步构建产业基金、科技融资、金融服务三位一体的科技金融体系。截至目前， 累计为海外人才创办的中小科技企业融资贷款超过10亿元。
营造良好氛围，优化海外人才宜业宜居环境
环境是人才发展的保障。高新区坚持环境留人才，努力创建宜业宜居环境。突出产城一体，高端定位，坚持生态、生活、生产三生共融，打造宜研、宜 业、宜商、宜居城市综合体。2013年建成人才公寓15万平方米，完成两批人才公寓分配，242名人才入住人才公寓。全力推进国际文化中心、会展中心、 商务中心、国际学校等12个市级重大公共服务项目建设，建设城市微客厅、城市中心公园、人才广场、创业咖啡吧。推动建设全国规模最大的奥特莱斯，国际小 镇，艺术水岸，营造国际化的商务、休闲氛围。筹建留学归国人才联谊会，开展座谈联谊、专家论坛、创业大赛等活动，交流思想、分享经验，弘扬鼓励创新、宽 容失败、勇于担当、互相关心的理念，努力营造独具特色、开放创新的高新文化和创新创业氛围。（刘颖婕 乔丕亮）
