致公党上海市委：避免海归变归海 加强沪留学回国高层次人才队伍建设
中国侨网上海1月17日电 (记者 许婧)正在此间召开的上海市政协十三届三次会议上，致公党上海市委提出，应加强上海留学回国高层次人才队伍建设。
改革开放40年来，中国的留学事业得到快速发展，越来越多的留学生回国发展，为国家的建设和发展做出了重要贡献。中国教育部2019年3月的统计显示，截至2018年底，中国出国留学人员累计达到519.49万人，365.14万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的84.46%。仅2018年度，就有51.94万人留学生回到祖国，比2017年增长了8%。他们中的很多人，把上海作为他们回国后落户发展的首选城市，截至2018年底，来沪的回国留学生已达15万余人。
在前期调研中，致公党上海市委发现，目前上海留学回国高层次人才队伍建设与十三五规划要求以及上海社会经济发展的需求还有一定差距，制约留学回国高层次人才发挥作用的问题依然存在，出现了部分留学回国高层次人才来沪后又离沪前往外地发展的情况，出现了海归又归海的情况，建设上海留学回国高层次人才队伍的道路任重道远。
致公党上海市委提出，上海的留学生园区与孵化器的同质化现象严重，能提供市场拓展、风险投资、培育上市等含金量高的服务的园区还比较少，且园区发展的激励政策不到位，难以系统化的推动留学生企业做大做强、推动产业链发展壮大。
同时，留学生企业大多是轻资产企业，很难从银行获得贷款，而现有的各类项目扶持政策又门槛较高，针对的大多是已有一定实力的企业，对初创的留学生企业的关注度不够。此外，创新技术成果是留学生企业的核心竞争力，一旦遭遇侵权，就会给企业带来重大损害，而目前企业普遍缺乏知识产权保护意识与管理制度，其次是申请专利的费用高。
为此，致公党上海市委建议，采取多种措施，增强人才归属感；优化政策环境，精准服务人才；优化企业服务，改善营商环境；鼓励科技创新，优化科研环境。
上海市市长应勇在15日所作的政府工作报告中指出，2020年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。上海在加快推进几个中心建设的同时，对人才的需求也进一步加强。除了留学回国人才，上海的发展同样欢迎国际人才的积极参与。
上海市政协委员，致公党成员，上海交通大学心理与行为科学研究院副院长唐宁玉说，上海一直在优化营商环境，一流的国际营商环境，也体现在其对国际人才的吸引、集聚、使用和保留上，而国际人才作为国际大都市的标志，又能进一步推动上海形成一流国际化营商环境。上海是中国来华留学生第二大目的地城市，去年上海共招收6万名来华就读大学生。应进一步提升高校留学生招生和培养质量，助力形成优秀国际人才队伍建设。
唐宁玉表示，要不唯数量，更重质量，形成留学生选拔评价体系。建议参照上海高校外国留学生英语授课示范性课程建设项目，通过留学生招生选拔方案示范性建设项目等鼓励高校提升招生标准，不断提升生源质量，优化生源结构；开展润物细无声的课程思政。在课程中不仅让学生了解中国文化和历史，还增进他们对中国特色社会主义道路和核心价值观的了解和认同，构建海纳百川的就业辅导平台，建立留学生在沪就业引导机制，给留学生提供足够的实习和就业辅导。(完)
