9月24日，中国（北京）自由贸易试验区正式挂牌。北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，将如何进一步突出科技创新特点？市科委主任许强在9月24日下午的新闻发布会上表示，北京自贸试验区设立科技创新片区，总面积31.85平方公里，政策主要围绕促进人才、资本、电子交易这些要素更加国际化和便利化，同时聚焦新一代信息技术、医药健康、新材料、电子贸易、数字经济，这些政策对建设具有全球影响力的全国科技创新中心具有极大的促进作用。
许强介绍，北京按照四个中心建设的要求，正在建设全国科技创新中心，已取得显著的进展，在前不久中关村论坛上发布了全球科技创新中心指数2020，北京排名第五，主要因为北京具有良好的创新生态环境。创新环境最重要的是人才、资本、交易便利化。
北京自贸试验区一是在人才方面出台了一系列政策，包括探索制定分层分类人才吸引政策；试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式；优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程。这些政策实质是为了更好地吸引国外创新人才，参与北京全国科技创新中心建设。除此之外，还有除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试；探索建立过往资历认可机制；研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策；对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点。
二是通过金融资本政策促进科技创新，金融开放方面的亮点政策有：支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司；探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和时机等，创新企业外债管理方式，逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换；支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点。这些政策打通了国际国内资本的流动，能更好地支持我市科技企业创新发展。同时，本市资本也可参与到国际科技创新生态体系中。
三是通过模式创新，使交易更加便利化，出台的相关政策包括：在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算；对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认；适度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理。这些政策在交易层面为科技创新提供便利。
在科技创新方面的政策包括赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度；以未来科学城、怀柔科学城等为依托，推动科技成果转化服务创新发展。积极落实支持科技创新、重大技术装备进口税收政策；开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务。这些政策有利于吸引国外科研机构在京设立，吸引国外科学家、学者来京参与科技创新。
以上政策对我市全国科技创新中心建设是重大利好，也是我市创新主体的共同期盼，下一步我们要抓好细化落实，让我市的科技创新融入全球科技创新大循环中，使我市科技创新迸发更大活力。许强说。
