科技人才是创新要素中最具能动性的核心要素，是区域发展最具根本性的战略资源、综合实力和核心竞争力的重要标志。江都在转变经济发展方式、建设创新型城市中，科技人才发挥了重要的能动作用。
一、江都区科技人才队伍建设的现状分析
实现跨江融合、崛起苏中的战略目标，关键在于人才。江都拥有规模以上企业635家，三站三中心108个，同时是全省最早启动教授博士进企业活 动、苏中地区首批接收科技镇长团的县(市、区)，拥有丰富的项目申报资源和相配套的人才引进政策。通过千博进千企柔性引进博士教授848人，获批市级 以上人才项目138项，累计获资助资金5181万元。近年来累计引进高层次人才100多人，其中双创计划人才24人、博士计划人才32人;获批省 级以上科技项目198项，其中省重大科技成果转化项目19项、累积资助金额1.985亿元。特别是近期扬州六项人才政策的有效贯彻落实，缓解了部分技能人 才短缺状况，提升了企业吸引使用人才的能力，改善了高层次人才的结构体系。
1、多措并举保障政策宣传到位。 一是细致研究，健全政策体系。2013年11月扬州市委市政府集中出台了《扬州英才培育计划》、《扬州市区引进高层次人才住房资助办法》等一系列政策文 件，对照新的政策文件，江都迅速召开科技人才工作小组例会，做好贯彻落实工作，并对原有区级层面相关政策开展梳理，做好更新调整工作。二是深入企业，宣传 人才政策。一方面，以乡镇为单位，及时将政策文件下发至全区1000多家企业;另一方面，充分发挥科技镇长团团员的桥梁作用，向高层次人才直接宣传解读相 关政策。同时，通过企业QQ群发布相关政策文件，保证企业、人才及时了解具体要求和申报办法。三是协调共进，做好排查工作。江都积极召开相关职能部门协调 会，对政策内容深入研究，检查各有关部门现有的人才政策落实情况。通过细致排查各单位掌握的人才资源，做好拟申报情况初步审核，积极推动人才资源全面开 发。
2、多管齐下确保政策全面落实。 一是排查人才住房保障问题。针对高层次人才和全日制本科人才，江都获批过市级以上人才项目的高层次人才共有100多人。通过电话联系企业与专家本人，确定 有意愿在扬购房的高层次人才5人，有意愿申报租房资助的高层次人才24人，硕士人才25人，全日制本科人才659人。 二是解决子女入学问题。2008年江都出台《关于企业引进高层次人才子女入学问题的处理办法》，将高层次人才与江都市民一视同仁，其子女入学按照就近入学 的原则予以安排。接到市级有关文件后，与教育局积极沟通，在资格认定、申报方式、具体费用等多个方面进行了调整落实。目前，已帮助36名人才解决了子女入 学问题。三是落实高层次人才健康保健服务工作。借助省双创计划、市绿扬金凤计划等项目申报，江都积极配合市绿色通道健康保健服务专用证的办 理，去年为102位人才专家办理了首批绿色通道专用证，至今共申请办理健康证146份。同时，协调江都人民医院、江都中医院，作为高层次人才健康保健 服务点，开展好医疗服务绿色通道创建工作。四是注重基础性人才引进工作。江都坚持以企业为主体、政府补贴的原则，从2010年起实施大学生工程师计 划，计划用5年时间引进5000名以上的机械电子、建筑、外贸、现代物流等专业高校毕业生，鼓励其到企业尤其是中小企业工作。诚德钢管、长青农化等骨干企 业通过发放大学生工程师工资补贴的方式，本科生流失率从40%下降至12%;亚威机床3年招聘并留住本科以上人才94名，其中90%已经成为生产和技 术骨干，80%已在江都成家立业，有效地帮助企业留住和稳定了一批紧缺专业人才。
3、部门联动充分发挥人才作用。一是开展扬州首批英才培育计划申报工作。去年江都召开相关部门协调会，充分发挥本土人才作用，动员各条线向上级部门多 争名额，择优申报，共计12个部门申报人才29名。相关条线也加强了跟踪管理和服务，建立联系制度，帮助其解决在科技创新、学术研究、日常生活中遇到的问 题。最终，江都共有10名人才成功入选扬州首批英才培育计划。二是积极做好科技金融工作。新生代企业家能力拓展俱乐部、青年创业促进会在江都先后组建，为 高层次创业领军人才提供现代金融和企业管理等专业咨询，定期举办专题培训班、沙龙等培训活动。3月13日，江都同南京财经大学签订了南京财经大学(江 都)科技金融研究院筹建协议，由南财大指派5-10名专家教授长期担任专家库委员，计划每年帮助江都培训金融人才100名左右，承接科技金融等业务培训 10-20场次。5月10日，结合千博进千企聘书发放仪式，顺利完成了校地金融研究院的挂牌工作。三是加快科技产业综合体建设。围绕环保装备、信息服 务等产业，江都以江都软件园为主体，重点打造江都软件产业综合体，共建成孵化器10万平方米，加速器5万平方米，综合配套用房7.8万平方米。目前园区集 聚了软件与信息服务业及科技型企业59家，其中在孵企业38家、加速企业16家、毕业企业5家，拥有从业人员1680人，引进创业创新领军人才及优秀博士 人才84人。
二、科技人才队伍建设中存在的问题
1、部分企业主体意识不够强，参与度低。企业对人才引进意愿不够迫切，仍需要继续做好与企业的沟通。在面向企业展开宣传动员的同时，计划选取部分企业做好试点推广，根据企业、人才的反馈意见，完善政策的实施方式，为进一步的推广提供典型。
2、部分政策申报手续及拨付方式较繁琐。租房资助申报材料中，要求提供个人证件、房屋土地证、房产证等多种证件证明，有意向租房的人才短时间内难以备 齐。同时，资助资金拨付要求企业先承担补贴资金，然后由财政拨付给企业，在一定程度上影响了企业和人才申报的积极性，资金拨付方式尚需进一步优化。
3、人才政策还缺乏广泛的操作性。受经济、交通等各方面条件的制约，江都各镇发展并不平衡，部分乡镇在引进高层次人才方面受客观环境制约，实际有些企业对高层次人才的需要量并不大，而对基础性人才的需求却在不断扩大。
三、科技人才队伍建设的有关建议
针对江都人才政策环境建设的实际状况，下一步，江都将继续完善科技人才服务体系，为江都的跨江融合发展提供强有力的智力保障和技术支持。
1、宣传引导，做好重点企业示范推广。充分发挥媒体的宣传引导作用，通过报刊、电视、电台、网络等载体，广泛宣传各项人才政策，及时报道全区各地在人 才工作方面的经验做法和先进典型。在面向企业展开宣传动员的同时，做好政策的试点推广，形成实施意见和实施效果的互动反馈，完善政策的落实方式，为全面推 广铺平道路。
2、多方协调，加强人才政策执行力度。进一步明确组织部门牵头抓总，相关职能部门分片包干，镇企联动各司其职的工作机制，积极帮助高层次人才解决工 作、生活上的实际困难。随着人才政策落实的细化深化，继续强化人才工作的检查督促，加大贯彻执行政策的力度和深度，将人才政策的绩效评估进一步制度化、规 范化。
3、营造环境，强化基础人才引进工作。着力营造重才敬才的社会环境、识才用才的工作环境、优才留才的生活环境，形成以企业为主体、政府为主导、行业需 求为促进对象的人才战略格局。在服务好高层次人才的同时，注重对基础性人才的引进工作，继续推进大学生工程师计划，增加发放企业类型，适时出台大学生 工资补贴发放工作实施细则，进一步规范工资补贴发放工作。
