■ 深圳特区报记者 杨丽萍
30多年前，深圳只有两名技术人员，一个拖拉机维修员，一个兽医。深圳市一位老人才工作者的一句话，折射出这座城市科技人才资源的先天不足。然而，30多年后的今天，深圳全市人才资源总量约400万人，累计引进留学人员近6万人。
栽下梧桐树，引得凤凰来。
人才是第一资源。作为一座年轻的移民城市，深圳能够在短短的30多年里创造经济社会发展的奇迹，得益于人才这个要素，得益于这座改革开放城市在引进人才、用好人才、留住人才上的良苦用心。
抢跑型的海外引才政策
从只有两名技术人员发展到今天居全国前列的人才实力，深圳靠什么弥补了先天不足？很多人说，靠的是经济特区和改革创新的金字招牌。
但是，要吸引孔雀持续往回飞，光靠牌子是不行的，关键还要靠好的能够抢跑于全国的制度政策。
早在2000年，深圳就出台了《深圳市政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》，制定优惠政策吸引海外人才来深创业。2011年4月，孔雀计划 启动，出台《关于实施引进海外高层次人才孔雀计划的意见》以及高层次人才确认办法、认定标准、享受待遇、专项资助、团队评定办法等5个配套文件，标志 着深圳在海外引智上又迈出新的一步。
同年，深圳出台《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，提出人才国际化战略，以提高城市国际竞争力为核心，将大力引进高层次国际化 人才和提高存量人才国际化水平相结合，打造国际化人才集聚地。2014年颁布《提升深圳质量人才工作行动计划》，实施八大人才集聚行动计划，孔雀 计划项目、杰出青年人才支持项目、海外引才网络等多个涉及引进海外人才的项目均列入其中。
来自市人力资源和社会保障局的最新消息，目前深圳正在加紧进行人才立法工作，将以法律条款的形式对海内外人才的引进、培养、激励和保障予以明确。
专项资助让孔雀创业无忧
近日，注册资本2.5亿元的深圳市红土孔雀创业投资基金（下简称红土孔雀基金）正式成立，这是深圳市充分发挥政府引导、社会参与的首只专注于海外高层 次人才引进孔雀计划的政府引导性创投基金，也是深圳第一只助力海外人才创新创业人才基金，标志着深圳市优化创新创业环境、引进高层次人才来深创新创业 的又一项重大举措成功落地。
深圳除了对引进的‘孔雀计划’海外高层次人才给予80万-150万元的奖励补贴，海外高层次人才团队给予最高8000万元的专项资助外，在创业、项目研 发、成果转化、政策配套等方面也给予多类专项资助。深圳市委组织部相关负责人说，红土孔雀基金将通过政府出资引导，带动社会资本出资，更好地帮助海 外人才在深创业。
不仅如此，遍布深圳的17个留学人员创业园和7个产业园，也为海外人才在深创业提供良好的孵化服务，符合条件的留学人员初创企业还可获得政府15万-50万元的创业前期费用补贴。
孔雀计划人才深圳青铜剑公司创始人汪之涵刚创业时，公司就落户在深圳市留学生创业园。汪之涵说，创业园是市政府建的，租金很低，环境很好。最关键是创 业园对园内企业在政策指导等方面提供很多支持。在创业园的帮助下，汪之涵申请了留学人员来深创业前期费用补贴，并获得30万元资助。政府这笔钱看起 来不多，但却可让很多初创公司多活半年，很多时候多活半年公司就‘活’过来了。如今，汪之涵的公司已成功打破国外企业技术垄断，成为国内首家专业从事大 功率IGBT驱动模块研发和生产的企业，而他自己也成功入选国家****。
近年，锐意改革的深圳还借鉴新加坡、迪拜等国家地区实行低税率政策吸引人才的做法，在前海国家人才管理改革试验区出台了《前海境外高端人才和紧缺人才个人 所得税财政补贴暂行办法》，对境外人才缴纳的个税超过15％的部分给予补贴。去年，前海实施了首批境外人才的认定和个税补贴工作，共认定23名境外人才， 并发放个税补贴441万元。
安居工程让人才扎根
三室两厅，很宽敞，很干净，像个家的样子。这是中科院深圳先进院美籍华人科学家杨永峰对自己住了大半年的人才公租房的评语。去年9月，杨永峰回国主持 高分辨率小动物PET探测器和成像系统项目。半年多前，深圳市定点配给先进院的公租房有空额，来深圳不久的杨永峰可以以研究员的身份参加第一批次的抽签。 五个研究员一起抽签，他幸运地抽了个第一，分到一套人才公租房。杨永峰说， 等到明年放暑假，在美国的爱人和小孩也可以来深圳住上一段时间。
杰出人才，免租入住200平方米左右住房，在深圳工作居住满10年，产权赠予个人；领军人才，可按150平方米的住房标准，免租入住3年……住是影响 人才流动的一个重要因素，为了让海外人才能够扎下根来， 2010年底，深圳市出台《关于实施人才安居工程的决定》，开始实施规模庞大的人才安居工程，从普通留学回国人员到海外高层次人才均可享受到租房补 贴、购房补贴等不同程度的安居保障。至今深圳人才安居政策惠及30万人，配租、配售住房共53156套，发放补贴13.87亿元。同时，深圳着力提高政府 办事效率，降低海外人才的办事成本，为高层次人才办理人才确认、补贴申领、子女就学等提供免费的一站式服务。
此外，深圳先后在美国、日本、欧洲、澳洲设立了4个驻海外高层次人才联络处，并利用清华大学驻美国硅谷研发基地设立了海外创新创业人才引进中心。四处一 中心的建立，使深圳人才引进的触角直接延伸到了海外。据介绍，仅去年一年，人才联络处共成功促成8个高层次人才来深工作，9个高层次人才项目落户深 圳，1人获评****、4人获评孔雀计划。
长期落户深圳的中国国际人才交流大会已成为我国目前唯一专门针对国（境）外专家组织、培训机构、专业人才开放，规模最大、规格最高的国家级、国际性的人才 交流载体。至今，大会已在深圳成功举办八届，共有来自73个国家和地区的24000多名国（境）外专家、海外留学人员和专业人才参加，使深圳对海外高层次 人才的服务更具国际水准。
