公安部近日公布了支持北京创新发展的20项涉及外国人签证、入境出境、停留居留等出入境新政，相关政策将于3月1日起正式实施。一揽子出入境新政拟为北京创新发展提供更为便捷的出入境环境、更为优良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服务，以吸引更多海内外高层次人才和创新创业人员集聚北京。
此次出台的出入境政策措施主要针对北京创新发展中对外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生和创业团队外籍成员四大类外籍人才的迫切需求，着重解决制约吸引和聚集各类外籍人才的政策瓶颈，并在中关村国家自主创新示范区先行先试，主要包括：为符合认定标准的外籍高层次人才设立申请永久居留直通车；公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，并缩短 审批期限；对中关村市场化外籍人才申请永久居留实施积分评估制度；对中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才提供办理口岸签证和长期居留许可的便 利；对具有博士研究生以上学历或在中关村长期创业的外籍华人提供申请永久居留的便捷通道；允许境外高校外国学生在中关村短期实习；允许在京高校外国留学生 在中关村进行兼职创业等。
人才是实现创新驱动发展最为宝贵的资源。在当前全球一体化的趋势下，国家间的综合实力竞争核心是人才的竞争，国际创新人才更是链接全球创新有机网络的纽带和把握产业变革先机的窗口，科技创新竞争的关键在于人才的竞争。
北京是全国创新创业资源最为集中的地区，而中关村又是北京创新发展的龙头。据介绍，此次出台的20项出入境政策措施，既紧密围绕服务中关村建设，又兼顾 北京打造全国科创中心普遍需求。其中10项政策措施系根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。中关村 作为第一个国家自主创新示范区和第一个国家人才特区，是国家先行先试的创新平台。
在中关村开展新政策试点，既是支持中关村加快向具有全球影响力科技创新中心进军的积极探索，也是积累经验，研究形成系统配套的引才政策措施的重要手段，更是不断为国家探索出入境管理改革创新的重大举措。另10项政策系将公安部2015年7月1日起施行的支持上海科 创中心建设的出入境政策措施扩大至北京全市行政区域实施。这些政策措施在上海施行后已取得较好效果，海外人才申请永久居留受理人数大幅增加，外籍人员长期 工作类居留许可签发数量快速增长，申请口岸签证更加便利。此次扩大到北京实施，将为北京创新发展提供更加优良便捷的出入境软环境。
据了解，中国与全球化智库（CCG）全程参与了此次北京人才20条政策的研究，所提出的多项建议被纳入其中。CCG主任王辉耀指 出，北京人才20条是落实人才强国战略、促进创新驱动发展、深化出入境改革的又一项重要举措，将对中国融入世界人才战略、合理利用全球人力资源配置发 挥重要作用。改革开放前30年破除货物流动壁垒，下一步则要破除人员流动壁垒，为中国转型提供人才支撑。中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年 招才引智，进一步提升中国人才强国战略。中国要面向全球70亿人选才，而即将实施的北京20项出入境新政的意义正在于此。
