党的十八届五中全会明确强调，实施创新驱动发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，加快建设人才强国。
在2014年的全国两会上，习近平总书记参加全国人大广东代表团审议时，要求广东不仅地区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全国，当好创新驱动发展的排头兵。
省委、省政府高度重视人才工作尤其是高层次人才工作，实施创新驱动发展战略已成为广东推动产业结构调整、转型升级的总抓手与核心战略。
省委十一届三次会议上，胡春华书记要求，要创新人才工作理念和思路，发现人才、用好人才，把广东建设成为人才高地。朱小丹省长也多次要求，以人才高地支撑创新驱动发展先行省建设。
近年来，省人社厅按照省委、省政府的部署全面深化改革，大力推动建设人才强省，努力为决胜冲刺率先全面建成小康社会提供坚强的人才保证和智力支持， 取得了显著成效。科技部《中国区域创新能力报告》统计，广东区域创新能力综合排名自2008年起稳居全国第二，创新的经济绩效指标位居全国第一。
体制机制改革走在前列
在深圳新设工程、自然科学研究和知识产权等10个专业副高级别的专业技术资格评审委员会，推动当地创新产业行业发展和人才队伍建设。同时，将24个 高评委会转移到深圳当地的行业协会或学会。2015年12月23日，省人社厅发布官方消息，该厅已批准同意深圳市人力资源社会保障局推进职称管理创新，通 过推动社会组织承接职称评价工作，探索建立政府综合管理部门、行政主管部门、社会组织、以及用人单位分工合作的管理新机制。
通过积极争取，人社部支持在我省开展高校职称制度改革试点，大力推进评审权下放，将高校正高级职称评审权下放到汕头大学、广州医科大学、广州大学、 深圳大学，由高校自主开展评审。同时，积极支持向其他高校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业、创新产业密集度较高的地区及行业协会下 放正高级或副高级职称评审权。这是省人社厅深化科技人员职称评价、助力创新驱动发展的又一改革力举。
2015年以来，省人社厅先后开展了深入的调查研究，按照走在前列的要求，推出了一系列广东特色的改革举措推动创新驱动发展：
大力支持省科学院重组建设，赋予省科学院在员额制管理、职称评价、薪酬管理、科研人才双向流动等方面充分的管理自主权。
加大职称制度改革力度。联合省科技厅制定出台进一步改革科技人员职称评价的若干意见，将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要依据，创新4项评价标准，优化3大群体职称评审通道，创新2个评价机制，拓展2个评价领域。
推广企业技能人才自主评价。积极推进评价机制创新，按照政府统筹、标准统一、多元评价、规范通用的思路，大力引导和支持符合条件的企业参与开发 职业标准和自主评价技能人才。2015年，全省有85家企业开展技能人才自主评价，10741人获得相应职业资格证书或专项职业能力证书。
服务保障，解决人才后顾之忧。2008年我省率先在全国设立高层次人才一站式服务专区，为引进高层次人才提供学历学位认证、落户等23个项目服 务。随着相关政策的逐步放宽，世界500强企业如万宝盛华、德科等国际知名人力资源公司也在我省设立了分支机构，为创新型人才资源在粤自由流动和配置提供 了高端服务平台。
重大人才工程增强集聚效应
20人当中12人为外籍科学家，且多来自美国、俄罗斯、德国等发达国家！2015年10月底，省人才工作领导小组办公室对珠江人才计划引进第五 批创新创业团队和领军人才拟入选名单予以公示，目光敏锐的人们很快就发现，在这一批拟引进的领军人才公示名单中，来自美国、俄罗斯、德国等发达国家的高层 次人才超过六成。
这是广东创新人才工作理念和思路、敞开大门招四方人才一个缩影。据了解，2015年我省高层次人才引进培养工作又取得了新的突破性进展：全省新增3 名外国专家入选第五批国家外专****，评审引进20名省第五批领军人才报批人选；43个项目入选国家高端外国专家等项目，获资助经费454万元；全 省获批人社部留学资助项目21个，金额达209万元；实施广东特支计划，遴选南粤百杰15人、百千万工程领军人才30人、百千万工程青年拔尖人才49人； 组织实施扬帆计划，引进紧缺拔尖人才20人。
智力项目带动有新拓展。组织实施省重点高端外国专家项目及海外名师交流计划，协助办好第十三届深圳国际人才交流大会和第十七届中国留学人员广州科技 交流会，指导汕头市启动首批科技创新创业团队和领军人才引进工作，协助江门市举办珠西策源地·江门再出发引资引智创业创新推介会，将招商引资 与招才引智并举，积极为海外高层次人才和用人单位牵线搭桥，发掘人才项目需求与海外专家对接；组织两个团赴欧洲、独联体国家举办人才推介洽谈，吸引400 多名海外高层次人才参与，有20多人有意向来广州工作。
服务粤东西北振兴发展战略有举措。首次在汕头、湛江举办第七届海外专家南粤行，组织海外专家赴粤东西北地市对接洽谈，体现三个高三个首 次特点：主办地政府重视程度高、参会专家层次高、项目与产业契合度高；首次与国家海外引才计划相结合、首次采用专家定点落地的专场活动形式、首次把 海外专家南粤行活动从珠三角延伸到东西北。
人才支撑创新发展取得新成效
高层次人才是推动创新发展的核心战略资源。在连续多年发力引进、培养高层次人才之后，截至2015年9月底，全省高层次人才总量达65万人，占全省 专业技术人才总量的13.3%，在粤两院院士109人、国家****入选者333人、百千万人才工程国家级人选91人，引进创新创业团队 117个，引进领军人才89人，享受政府特殊津贴专家5197人，培养博士后近8000人，每年来粤工作的外国专家超过13万人次，高端创新型人才数量不 断增多。
这些高层次人才为广东的创新发展作出了巨大贡献：
截至2015年10月，广东省有效专利总量为76.08万件，有效发明专利13.19万件，位居全国首位；
深圳市万人有效发明专利拥有量为75.43件，居全国副省级城市首位，是全国创新最活跃的城市；
广东企业拥有有效专利48.3万件，其中华为、中兴有效专利数量超过1万件；
全省累计的国内专利申请、授权总量多年位居全国第一；PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量为11525件，占全国总量的50.3%，连续12年居全国首位；
目前，广东的科技进步贡献率接近60%，技术自给率超过70%，对外技术依存度下降至30.2%；全省高新技术企业总量突破8000家，高新技术产业产品产值超过4.5万亿元，同比增长15%，产业竞争力初步达到世界中等发达国家或地区水平。
平台建设优化人才发展环境
目前全省共设有博士后流动站147家、博士后工作站363家，创新实践基地241家，出站博士后80%左右留粤工作，着力服务高新技术 企业、民营企业和中小企业；与珠海市共建广东珠海旅欧留学人员创业园，与惠州市共建广东惠州留学人员创业园，加强留学人员创业园建设，吸引海外人 才；设有高技能人才公共实训基地53个，高技能人才培训基地61个，其中国家级基地19个，居全国首位，技能大师工作室33家，技能人才培育平台基础不断 夯实。
省级综合性创业孵化（实训）示范基地落户天河科技园，正式启动建设工作；指导各地加强创业孵化基地建设，全省经各级人社部门建设和认定的创业带动就业孵化基地达到430家，已入驻4.67万户创业者，带动就业37.7万人，创业载体平台建设卓有成效。
撰文：周志坤 粤仁宣
