市科协组织相关专家、学者开展社会管理创新座谈
1、大力推进人才 资本的创新创业模式，解决创业企业融资难题。
首先，出台鼓励政策，对金融机构及其高级管理人员落户常州实行税收优惠和房租补贴。尽快制定《关于促进私募股权业发展的实施办法》。第二，设立创业投资引导基金，以政府股权投资撬动创投机构投资。按照政府引导、市场运作、科学决策、严格管理的原则，引导创业投资资金重点投向处于初创期的领军型人才创业企业。第三，建立健全常州产权交易所，以构建多层次资本市场。第四，创立创业投资服务中心，构建创业人才与创业投资的对接平台。
2、加大各类人才的引进力度，满足海归创新创业企业用人需求。
首先，在继续实施千名海外人才集聚工程、金凤凰高层次人才引进计划的基础上，加快实施龙城英才计划，快速聚集一批海内外高层次创新创业人才和团队，突出推动支柱产业和战略性新兴产业领域的科技人才队伍结构优化和自主创新能力提升。第二，积极鼓励重点企业引进人才、集聚人才，不断优化人才结构。第三，以一核八园为重要载体，围绕重大科技平台、科技创新创业孵化器建设，以企业为主体，项目为载体，为各类引进人才营造引得进、留得住、用得好的创新创业环境。
3、打造差别化竞争优势，加强产业集聚效应。
首先，认真做好各辖市区的产业定位，均衡协调区域经济发展。第二，建立不同产业的检测平台以形成当地的产业特色。第三，以项目带动为抓手，以基础设施建设为支撑，以体制机制创新为动力，按照竞争力强、成长性好、关联度高的原则选择引入并着力发展与主导产业关联度高的企业，加快构建特色产业链，促进产业集聚区健康快速发展。
4、完善海归人才评价体系，做到使用与考核并重。
首先，建立健全鼓励海归人才创新创业的政策措施和激励保障机制，最大限度地激发海归人才的创新活力。其一，制定按贡献参与收益分配等多种分配办法，允许海归创新人才以科技成果作价入股或投资，允许海归创新人才以智力支出作为技术开发费投入。其二，调整政府科技奖励制度，改变科研工作围绕奖励转的局面。其三，鼓励企业建立海归人才的产权激励制度、补充养老保险制度等。
第二，加大追踪、评价与考核的力度，引入淘汰机制。
5、创新海归人才创新创业政策，不断提高服务水平。
首先，出台吸引政策。继续出台或完善包括落户居留、创业资助等方面的系列政策文件。第二，拓展引智渠道。政府要充当猎头公司，长期开展海外高层次人才的招聘活动。第三，搭建创业平台。通过建立国家级留学人员创业园和市级留学人员创业园，为海归人才创新创业搭建平台。第四，优化创业环境。不断优化生活、创业、学术、融资等四类环境。第五，提高服务水平。学习借鉴无锡的政府服务定位，即成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安。
(摘自《海归人才在常创新创业现状及对策研究》)留学人才网（海归人才网）http://www.hwrczp.com 为广大海外高层次人才提供回国就业、创业机会，关注海归生活。高层次人才交流QQ群：106247053 留学人才网微博：http://weibo.com/hwrczp
