郁建兴
学成归来报效祖国，在我国有着悠久的传统。20世纪初，利用庚子赔款退款，1911年后的十多年间，由清华派出的留美学生就多达1000多人。这些 庚子生学成回国后，在中国的教育、科技、人文等领域都发挥了重要作用。浙江大学历史上最著名的校长竺可桢先生，就是庚款留美学生。
在我的成长经历中，也曾经历过一次出国潮。20世纪80年代，大批中国青年响应邓小平的号召出国留学。当时正值国门刚刚打开，我国经济社会发展 水平与发达国家尚有很大差距，在许多领域都远远落后英美等国家，许多留学生因此一去不返，引起了很多非议。现在出现的回国潮，可以算作对80年代出 国潮作出了历史评价。
2008—2009年全球金融危机后，国际格局处于快速变化、重构之中。中国崛起已然成为一个事实，中国开始具有越来越大的吸引力。汇丰银行的一项 调查显示，中国对各国政府、跨国公司外派人员的吸引程度正在日益上升，从2011年的全球第19位，一举跃升为2012年的全球第9位。高速的经济增长， 快速的工业化、城市化进程，都使得中国充满了挑战和机遇，为各类人才施展抱负、大展拳脚提供了空间和机会。国家组织人事部门顺应时势，加大海外人才的引进 力度，如出台****，从而大大推动了海外留学人员的回国热。
如何看待回国潮呢？美国人如恩斯在《为什么20世纪是美国世纪》一书中认为，来自不同国家、不同种族的优秀人才集聚，是美国在20世纪得以成为 世界超级强国的内在动力之源。同样地，海外留学人员的回国浪潮、大量国外人才涌入中国，也必将是21世纪成为中国世纪的重要动力。2012年，中国首 次超过美国，成为吸引外商投资的第一大国。中国如果同样能够成为引进外智的第一大国，那么不但将继续保持出色的经济绩效，而且将大大加快经济社会全面 发展的步伐。
在人才引进中，良好的制度不是奢侈品，而是非常必需品。也正因此，我们不仅要在引进人才上下功夫，更要创造各种体制机制，为人才发挥各自所长创造条 件。更进一步说，我们不仅要为海归人才提供良好的发展空间，也要把改善已有人才的成长环境作为重中之重。唯有如此，我们才能不仅建成经济大国、经济强国， 同时建成人才大国、人才强国。
最后，在海外人才的引进中，我们要有耐心，要有容忍失败的气度。历史上出现过的五代留学生为中国发展发挥了重要作用，涌现了一批在各行各业表现出众 的尖端人才。今天，我们不可能要求每个海外人才都能在短期内作出巨大贡献。我们要做的，是为各类人才都提供一个发挥所长的良好环境。政府、社会都要有耐 心，耐心等待优秀人才浮出水面，耐心等待优秀人才创造出色的成果。
（作者系浙江大学公共管理学院教授、副院长）
