每年，高技能外籍专业工人会在4月的第一个工作日开始向美国移民局(USCIS)递交申请，谋求接下来一个财年有限的H-1B签证，其中65,000个名额分配给新雇佣的员工，20,000个名额给满足特定要求的硕士学历以上要求的美国大学毕业生。十多年来，雇主对H-1B员工的需求已经超过了H-1B的上限，并且在过去的四年间，USCIS在4月的第五个工作日就达到了签证上限。
如果USCIS决定，在递件的前五个工作日的任何时候，收到的申请超过了签证上限，机构会用电脑生成的随机抽签程序(或乐透)来抽取规定数量的申请，以满足上限的要求。没有被选中的申请将被退回给申请人。但是，抽签程序并不都是透明的。事实上，根据美国移民理事会的法务主管Melissa Crow所言，当申请于4月被递交至USCIS的时候，就仿佛消失进了一个‘黑盒子’。
为了撬开这个黑盒子，美国移民理事会和美国移民律师协会一起对美国国土安全部(DHS)和USCIS提出诉讼，以寻求政府公开管理H-1B抽签的信息。
诉状要求公开随机抽签程序的运作方式、抽签的接受或拒绝程序、USCIS如何决定有多少申请被抽中、USCIS如何决定有足够的申请满足签证获批上限、USCIS如何追踪签证数量的使用情况、USCIS是否有效分配了所有可用的签证名额?
诉状指控USCIS未能妥善回应理事会的FOIA要求、USCIS未能对如何追踪和计算未使用的H-1B和考虑未被抽中的申请人进行验证和充分的调查。因为财年的H-1B签证申请远远超出了签证上限，美国公众，尤其是美国雇主、谋求H-1B的海外人士和移民律师，都有权力知道系统是如何对H-1B申请抽签以及妥善分配H-1B名额。
今年USCIS共收到23万6000份H-1B签证申请,美国公民与移民服务局仍将采用电脑抽签方式决定8.5万个名额的幸运儿。除非未来美国经济大逆转或移民政策改革，否则这样的情况还会每年上演。USCIS每年通过抽签分配签证名额，也就是每三个申请者中只有一个可以抽中。注意这是全球在美留学生被抽中概率哦。也就是说，中国大陆的留学生被抽中的概率就更渺茫了。
未来美国经济是否大逆转或移民政策是否改革，我们都无法预测。唯一能做的就是把握现在。准备赴美读书或者正在美国读书的朋友，如果想毕业后顺利留美工作，还是尽早选择安全的移民方式留美比较好，移民要未雨绸缪，早作打算!
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