肖教授是湖南怀化人，中组部青年****学者。因为常出国参加学术研讨会，护照只剩下了一张空白页。17日下午，肖教授准备齐全材料，来到洪山 区行政服务中心办理护照更换手续。行政服务中心人很多，排了近二十分钟队后，肖教授来到窗口，依照程序提交了申请，并告知窗口工作人员自己是非武汉市户 口。
什么？你不是武汉人？那你护照在这换不了。正拿着剪刀准备剪掉旧护照的工作人员停下手说。
在出发前，肖教授做了足够准备，也预期到会被问到这个问题。我在武汉市出入境管理局网站上看到，非武汉市户籍的内地居民只要在武汉市居住6个月以上就能办理。我在华师工作三年了，也有暂住证，上面已经满6个月了。他递上暂住证，耐心地向该工作人员解释。
暂住证满6个月不能证明你在武汉住满了6个月。该工作人员冷冰冰地说。
那我要怎么才能证明？肖教授问。
没法证明，你还是回湖南办吧。工作人员有些不耐烦。
可是出入境管理局网站上写了是全国就近办理呀。肖教授仍然坚持。 我们的政策只针对湖北省内的居民，你是湖南人就办不了。下一位。看到工作人员下了逐客令，肖教授只得打道回府。
为了进一步便利公民申办出入境证件，公安部2013年6月27日下发公告决定自2013年7月1日起，施行非户籍地居民就近办理出入境证件的便民利 民措施。根据该公告，换发普通护照的非本市户籍地的内地居民只需交验身份证、户口簿、居住地公安机关出具的居住6个月（含）以上的暂住证明或已居住满6个 月（含）以上的居住证即可办理换证手续。
这些材料一应俱全，为什么我的护照就换不了？那一刻，我真有些愤怒！肖教授说。
便民政策为何落地不了？省公安厅出入境管理处一名负责人表示，窗口工作人员的做法显然违背了相关规定。这里面有很多主观和客观因 素。该负责人表示，从主观上讲，窗口工作量大但没审批权，遇到复杂情况，工作人员可能存在推诿现象。客观上说，也有可能是上级部门对基层工作人员的业 务指导不到位，窗口工作人员对有关政策把握不够全面。另一方面，武汉市有超过800万的常住人口，部分人员集中的分局每年办证量都以40%的速度增长，有 的工作人员为减轻工作压力，会‘选择性办证’。
该负责人表示，尽管洪山、武昌、江岸、江汉、硚口、青山、江夏等分局都可办理换证手续，但建议大家都去武汉市民之家办理相关手续。尤其是对想要尽快拿到新证的居民来说，到市民之家会更加快捷，因为各分局收取资料后都要送到市民之家审批。
肖教授希望，公安部出台的便民利民政策，在所有基层能得到有效的实施。
作者：杨康
