新一代海外留学人员掌握高新技术和现代管理经验，具有丰富的知识和开阔的视野，通晓国际语言，了解国际规则，熟悉国际惯例，是我国现代化建设的重要人才力 量。使用好、服务好这支新生力量，对我市深入实施幸福长春总战略和人才强市战略具有十分重要的意义。在市政协十二届一次会议上，政协委员任波、全华就 我市留学人员管理和服务工作提出建议。
我市留学人员联谊会
三无现状亟待解决
2000年，国家把出国和归国留学人员列入统一战线工作的范围，为做好归国留学人员的统战工作，全国各地相继成立归国留学人员联谊会。我市 归国留学人员联谊会成立于2004年12月，联谊会秘书处设在市委统战部港澳侨处。目前已加入(国家)欧美同学会·中国留学人员联谊会团体会员单位，有2 人当选(国家)欧美同学会·中国留学人员联谊会常务理事。
多年来，我市留学人员联谊会紧紧围绕上级组织的工作要点和长春市委的中心工作，充分发挥长春海外人才汇聚、智力密集、联系广泛的优势，在全面建设惠及全市人民的小康社会、加强和创新社会管理所做的贡献日益增强。但我市当前的留学人员统战工作仍面临一些问题和挑战：
一是联谊会性质定位不明确。欧美同学会中国留学人员联谊会被定性为党领导的人民团体，长春市只是在市海联会备案的社团组织。二是经过调研， 目前一些兄弟省(区、市)如宁波等，在留学人员组织建设方面不仅有编制、有职数、有经费，而且有作为、有地位，而目前长春市留学人员联谊会处于无工作经 费、无办公场地、无专职工作人员的三无现状，极大地制约着留学人员工作的开展，影响了组织凝聚力的进一步提升。
务实建议助力留学人员
发挥积极作用
对于如何加强留学人员的管理和服务工作，任波、全华两位委员提出如下建议：
一、提高认识，统一思想。除有效开展体制内归国留学人员统战工作外，对体制外创业的归国留学人员，统战部门应发挥联系广泛、沟通顺畅的优势，有 效地加强和填补其他部门工作的薄弱环节、空白地带，实现归国留学人员工作的全覆盖。各级党委政府要加强归国留学人员工作力量，增加工作经费，积极探索做好 新时期归国留学人员工作的方式方法，努力开创新的工作局面。
二、加强我市留学人员联谊会的组织建设。加强留学人员组织建设是推进归国留学人员统战工作的重点工作，也是中央统战部的明确要求。目前我市留学 人员联谊会组织机构已经无法适应形势的飞速发展，因此必须加强联谊会的自身建设。要在主管部门和领导的大力支持下，认真汲取好的经验和做法，结合自身实 际，争取市委(组织、统战)和其他有关部门(人事)的支持，在留学人员组织建设方面取得实质性突破，争取做到有编制、有职数、有经费，更好地完成各项工作 任务。
三、理顺关系，形成合力，把加强留学人员组织建设作为推进留学人员统战工作的重要平台和依托，把加强留学人员统战工作作为推进留学人员组织建设 的内在动力和支持。根据中央统战部有关文件精神，党委统战部承担出国和归国留学人员的统战工作职能。在当前的工作格局中，统战部门应把工作重点和着力点放 在体制外创业的归国留学人员身上，充分发挥统一战线的渠道优势和工作特色。在统战系统层面，如统战部、侨联等，要确定统战部牵头协调、各部门参与配合的工 作格局。
四、全面调研，掌握留学人员基本情况。当前我市留学人员人数众多，构成复杂，各部门各单位都没有掌握一个完整的底数，对留学人员的思想状况、利 益诉求和生存发展状态都缺乏全面的了解和掌握。应组织一次有关党委政府部门联合调研，整合各部门各单位的渠道优势、信息优势，为开展我市留学人员工作提供 完整准确的基础和依据。
用好新生力量
助推幸福长春和人才强市
任波、全华两位政协委员的建议，引起了提案承办单位市委统战部的高度重视。正如提案所言，新一代海外留学人员掌握高新技术和现代管理经验，了解国际规则，熟悉国际惯例，在进一步深化改革、扩大开放的今天，需要这样一支人才队伍。市委统战部相关负责人表示。
据介绍，近年来，市委高度重视留学人员工作，把留学人员作为推动长春经济发展的重要力量，大力支持留学人员联谊会开展工作，注重留学人员之间的 联系和交流，积极鼓励留学人员创办企业。目前，留学人员联谊会会员从成立时的104名发展到3600名，有238名留学人员创办了178家企业，留学人员 队伍不断发展壮大。
关于加强留学人员统战工作的建议，市委统战部在严格执行《中共中央关于加强统一战线工作的决定》(中发[2000]19号文件)和中央统战部 《关于做好留学人员统战工作的意见》(统发[2004]59号文件)的基础上，将深入研究新形势下留学人员统战工作的经验和方法，推进留学人员队伍科学 化、制度化、规范化建设。
市委统战部十分重视留学人员基本情况全面调研这一建议，已由港澳侨联络处专门负责此项工作，对我市留学人员进行系统深入全面地调研，摸清人员底数，掌握基本情况，为开展留学人员统战工作提供准确依据。
在留学人员联谊会组织建设方面，市委统战部表示，将在全面掌握我市留学人员底数和基本情况的基础上，积极争取市委的支持，协调有关部门，促使联 谊会的编制、职数和经费问题得以解决，为联谊会充分发挥自身优势，服务经济社会发展提供坚实的保障。(本报记者 肖虹 实习生 费璐明)
